690001, г. Владивосток,
ул. Светланская, 89, каб. 309.
Тел. (423)226-74-68,
Факс (тел.): 260-89-37.
E-mail: gorkomprof@rambler.ru

Судебная практика. Дело № 2-4538/2015 года

«РЕШЕНИЕ вступило в ЗАКОННУЮ СИЛУ»

 

21 июля 2015 г.

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе председательствующего судьи Круковской Е. Н.

с участием истца ХХХХХ, ее представителя Назаренко Н. Г.

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Ленинскому району         г. Владивостока ПК ХХХХ

при секретаре Припадаеве А. В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ХХХХХ к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ХХХХХ обратилась в суд с вышеназванным иском к ответчику, указав в обоснование требований, что работает в МБДОУ «Детский сад» в должности воспитателя. 22.01.2015 г. она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК по установлению досрочной трудовой пенсии по старости. На момент подачи в Пенсионный фонд заявления об установлении досрочной трудовой пенсии по старости, её педагогический стаж составлял более 25лет и ей положена досрочная трудовая пенсия. Решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК от 31.03.2015г. №107 в назначении досрочной страховой пенсии истцу было отказано. Считает, что Пенсионный фонд необоснованно исключил из её специального стажа для начисления досрочной трудовой пенсии спорные периоды. Ссылаясь на Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения (утверждено Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397), согласно которого должность воспитателя входит в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, просит суд признать незаконным решение от 31.03.2015 г. №107 и протокол от 31.03.2015 г. №13 ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК; включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости, ранее установленного законом возраста, следующие периоды работы:

— Курсы повышения квалификации с 17.02.1997 г. по 07.03.1997 г. (21 день), с 15,02.1999 г. по 28.02.1999 г. (14 дней), с 15.10.2001г. по 26.10.2001 г. (12 дней), итого 1 месяц 14 дней;

— послеродовой декретный оплачиваемый отпуск с 06.09.1993 г. по 14.11.1993 г.;

— учебные оплачиваемые отпуска с 07.11.2006 г. по 08.11.2006 г. (02 дня), с 08.01.2007 г. по 03.02.2007 г. (27 дней), с 08.01.2008 г. по 03.02.2008 г. (26 дней), с 08.01.2009 г. по 15.02.2009 г. (01 месяц 08 дней), с 08.01.2010 г. по 26.02.2010 г. (01 месяц 19 дней), с 10.01.2011 г. по 28.02.2011 г. (01 месяц 19 дней), с 09.01.2012 г. по 27.02.2012 г. (01 месяц 19 дней), с 05.03.2012 г. по 30.06.2012 г. (03 месяца 26 дней);

— учеба на дневном (очном) отделении Педагогического училища с 17.08.1987 г. по 30.06.1989 г.

Также просила досрочно назначить страховую пенсию в связи педагогической деятельностью в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. З0 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения с заявлением, т.е. е 22.01.2015 г.

В ходе рассмотрения дела истцом также было заявлено требование о компенсации морального вреда за счет ответчика.

В судебном заседании истица и ее представитель, уточнили требования: исключив требование о возмещении морального вреда; настаивали на удовлетворении требований, с учетом изложенных оснований и доводов в иске.

Представитель ответчика исковые требования не признала, просила суд в иске отказать; полагала решение ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК от 31.03.2015г. №107 об отказе в установлении пенсии является законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 22.01.2015 г. истец обратился в ГУ Пенсионного фонда РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста и имеющему страховой стаж не менее 25лет.

Решением ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК от 31.03.2015 г. №107 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что в специальный стаж не подлежит включению периоды: отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, учебный отпуск, курсы, отпуск без сохранения заработной платы в МБДОУ «детский сад» в соответствии с пунктом 4 и 5 Правил от 11,07,2002 г. №516, в соответствии Разъяснением Министерства труда РФ от 22.05.1996г. №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на страховую пенсию в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет».

Статьей 39 Конституции РФ гарантируется установление государственных пенсий законом, что является гарантией на осуществление пенсионного обеспечения.

Пенсионное законодательство на территории Российской Федерации применяется с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29.01.2004 г. №2-П, согласно которой нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» по своему конституционно-правовому смыслу в системе норм не могут служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично).

С учетом данной правовой позиции Верховным Судом Российской Федерации в п.14 Постановления Пленума №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Согласно решения ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК от 31.03.2015г. №107 в назначении досрочной трудовой пенсии отказано, поскольку досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста, с учетом соответствующих Списков работ, профессий, должностей и учреждений, а также Правил исчисления периодов работы, утвержденных Правительством Российской Федерации, а у заявительницы на дату обращения имеется стаж -22года 02месяца 25 дней, то есть продолжительность специального стажа менее требуемой. При условии продолжения работы в должности и учреждении, предусмотренных Списком должностей и учреждений в режиме полного рабочего дня; уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и подтверждении льготного характера работы сведениями индивидуального (персонифицированного) учета право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности у ХХХХХ возникнет, если она доработает 02 года 09 месяцев 06 дней без отвлечений, при этом в соответствии со ст.19 Федерального закона от 17.12.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия будет назначена с момента обращения, но не ранее возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 названного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ст. 30 п. 3 названного Федерального закона).

Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утверждены Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 (ред. от 26.05.2009), в который включена должность воспитателя.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Учитывая, что основанием для назначения пособия по беременности и родам является листок нетрудоспособности (п. 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС №13-6 от 12.11.1984 г.), следовательно, пенсионное законодательство признает спорные периоды подлежащими включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как периоды временной нетрудоспособности. При этом в стаж включаются также и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При указанных обстоятельствах включению в специальный стаж подлежат включению периоды нахождения в послеродовом декретном оплачиваемом отпуске с 06.09.1993 г. по 14.11.1993 г.

Рассматривая требования истца о включении периодов её нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствовался положением ст. 187 ТК РФ, которым предусмотрено, что при направлении работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за последним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата.

Также, в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Также суд находит обоснованными требования истца о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии периода обучения на дневном (очном) отделении педагогического училища.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также ранее принятые Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. №516 и применяемые при исчислении стажа работы в части, не урегулированной Правилами от 29.10.2001 г. №781, которые не предусматривают возможность включения в педагогический стаж периодов учебы.

В тоже время, в соответствии со ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и в силу правовых позиций, изложенных Конституционным Судом Российской Федерации в постановлениях от 24 мая 2001 г. №8-П и от 29 января 2004 г. №2-П, оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года при установлении трудовой пенсии, в том числе подтверждение и исчисление трудового стажа может осуществляться по нормам законодательства, действующего на момент осуществления трудовой деятельности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшее на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В спорный период, когда истец обучалась в институте, вопросы назначения пенсий за выслугу лет педагогическим работникам регулировало Положение о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из материалов дела следует, что истец проходила обучение на дневном (очном) отделении Педагогического училища в период с 17.08.1987 г. по 30.06.1989 г. При этом, непосредственно периоду учебы предшествовала работа в должности воспитателя детского сада совхоза «ХХХ», откуда она была уволена в связи с направлением на обучение в педагогическое училище. Непосредственно после окончания обучения истец ХХХХХ была зачислена в ясли-сад ХХХХ в должности воспитателя. Данные обстоятельства подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке ХХХХХ. Следовательно, факт педагогической деятельности истицы непосредственно перед обучением и после обучения, подтвержден материалами дела.

Таким образом, имеются законные основания для включения спорных периодов работы ХХХХХ, в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Учитывая, что при включении оспариваемого периода специальный стаж на день обращения 22.01.2015 г. за назначением пенсии превышает необходимые 25 лет, у истца возникло право на назначение досрочной пенсии на основании с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях».

Статьей 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание, что ХХХХХ обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости — 22.01.2015г., следовательно, досрочная трудовая пенсия должна быть назначена ей с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования истца ХХХХХ — удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК от 31.03.2015 г. №107.

Обязать ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости следующие периоды:

— курсы повышения квалификации с 17.02.1997 г. по 07.03.1997 г. (21 день), с 15.02.1999 г. по 28.02.1999 г. (14 дней), с 15.10.2001 г. по 26.10.2001 г. (12 дней), итого 1 месяц 14 дней;

— послеродовой декретный оплачиваемый отпуск с 06.09.1993 г. по 14.11.1993 г.;

— учебные оплачиваемые отпуска с 07.11.2006 г. по 08.11.2006 г. (02 дня), с 08.01.2007 г. по 03.02.2007 г. (27 дней), с 08.01.2008 г. по 03.02.2008 г. (26 дней), с08.01.2009 г. по 15.02.2009 г. (01 месяц 08 дней), с 08.01.2010 г. по 26.02.2010 г. (01 месяц 19 дней), с 10.01.2011 г. по 28.02.2011 г. (01 месяц 19 дней), с 09.01.2012 г. по 27.02.2012 г. (01 месяц 19 дней), с 05.03.2012 г. по 30.06.2012 г. (03 месяца 26 дней);

— учеба на дневном (очном) отделении Педагогического училища с 17.08.1987 г. по 30.06.1989 г.

 

Обязать ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК назначить истцу ХХХХХ досрочную трудовую пенсию по старости с момента её обращения в ГУ УПФ РФ по Ленинскому району г. Владивостока ПК — 22.01.2015 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд  г. Владивостока в месячный срок со дня вынесения решения суда.        

 

Круковская Е. Н.

 

11.09.2015, 1720 просмотров.