Из ответа проректора по учебно-методической работе ГАУ ДПО ПК ИРО И. Д. Ставской на обращение председателя краевого профсоюза работников образования и науки РФ

Уважаемая Ирина Григорьевна!

В соответствии со ст.47 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года. Однако законодательство не устанавливает условия реализации данного права. Поэтому право на дополнительное профессиональное образование может быть реализовано как на бюджетной основе (в рамках выполнения государственного задания каким-либо образовательным учреждением), так и за счет средств физических или юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг.

В силу вышесказанного ПК ИРО нельзя обвинить в монополии на предоставление услуг по повышению квалификации работников дошкольных образовательных организаций. Свое право они могут реализовать в любой образовательной организации (имеющей соответствующую лицензию), как на территории Приморского края, так и в Российской Федерации. Так, например, обучение работников дошкольных образовательных организаций проводят ДВФУ (школа педагогики), ВГУЭС, КГБОУ ДПО «Хабаровский краевой институт развития образования», ФГАОУ ДПО «Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования» (Москва), все региональные институты системы ДПО и огромное количество образовательных организаций с соответствующей лицензией. Повышать квалификацию можно в заочной форме, а также с использованием электронного обучения и дистанционных образовательных технологий.

В ПК ИРО программы повышения квалификации для работников дошкольных образовательных организаций реализуют четыре кафедры: кафедра дошкольного и начального образования, кафедра образовательной инноватики, кафедра управления развитием образовательных систем, кафедра образовательных информационных систем и технологий. Всего кафедрами предлагается 9 различных по объему и тематике программ повышения квалификации. В 2015 году только в рамках исполнения государственного задания было обучено 1326 работников дошкольных образовательных организаций, что составляет треть государственного задания нашего учреждения. Помимо этого, по договорам об оказании платных образовательных услуг в 2015 году прошли обучение 617 человек.

В ПК ИРО предусмотрена электронная регистрация на бюджетные программы, которая автоматически открывается в 00 часов за 30 суток до даты начала обучения по каждой программе. Пройти регистрацию можно в течение 30 суток до начала программы в любое время дня (необязательно ночью). Иногда случается, что все места могут быть разобраны в ближайшие несколько часов после открытия доступа к регистрации. Это происходит по причине того, что квота мест на программу ограничена (максимальное количество посадочных мест в аудиториях института не превышает 45). Нередко педагоги ДОО, прошедшие электронную регистрацию, не приезжают на обучение по программе, поэтому на момент начала программы всегда есть несколько вакантных мест. Прием на эти места происходит в день начала обучения по программе.

Нередко мы сталкиваемся с вопиющими, на наш взгляд, фактами бронирования бюджетных мест «на всякий случай» «про запас» со стороны работников ДОО. В качестве последнего примера приводим следующие факты. В сентябре этого года работники Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад… г. Владивостока» зарегистрировались на программу повышения квалификации «Формирование профессиональных компетенций работников дошкольных образовательных организаций в условиях реализации ФГОС ДО». Появившись в первый день обучения на программе 8 работников этого учреждения больше на занятия не приходили. И, конечно же, были отчислены с обучения без выдачи удостоверения. А ведь эти 8 бюджетных мест могли бы занять другие педагоги. Кроме регистрации на эту программу, работники этой организации зарегистрировались еще на четыре, практически совпадающие по срокам программы. Причем некоторые из этих программ вообще не подходили им ни по категории обучающихся, ни по тематике. Например, совершенно непонятно, чем они руководствовались, регистрируясь на программу «Инновационные технологии в работе социального педагога в условиях реализации ФГОС общего образования». А заняв 10 мест из 20 еще в одной программе и не явившись на нее, попросту сорвали нам заезд на курсы. Всего работники МБДОУ ДС … Владивостока зарегистрировались на нашем сайте на пять программ повышения квалификации, заняв в общей сложности 35 бюджетных мест, при этом либо прогуливали занятия либо просто не являлись на обучение.

Некоторое время назад существовала практика, когда работники дошкольных образовательных организаций не проходили процедуру регистрации на программы повышения квалификации. Учебные группы для института формировали муниципальные органы управления образованием через заявки заведующих детскими садами. Это полностью соответствовало статье 196 Трудового Кодекса Российской Федерации, в которой установлено, что необходимость подготовки работников (профессиональное образование и профессиональное обучение) и дополнительного профессионального образования для собственных нужд определяет работодатель. Однако, данная практика была прекращена не по инициативе института. Понимая остроту сложившейся ситуации, мы готовы возобновить формирование учебных групп через органы управления и просим помощи краевой профсоюзной организации в организации взаимодействия с муниципальными образованиями Приморского края по данному вопросу.

Если проанализировать причины огромного спроса на программы повышения квалификации для педагогов ДОО, то они заключаются в следующем. В Приморском крае более семи тысяч работников дошкольного образования и число их постоянно растет в связи с увеличением количества детских садов. Помимо этого, мы наблюдаем постоянный отток и приток ( «текучку») воспитателей ДОО по различным причинам. В рамках нынешнего законодательства педагоги имеют право  (обязанность, при этом, не определена никаким нормативным документом) повышать квалификацию не реже чем один раз в три года, и хотят непременно это право реализовать. Введен ФГОС ДО, постоянно изменяются требования к образовательным программам, условиям и т.д. и т.д.  — все это приводит к увеличению потребности в повышении квалификации в геометрической прогрессии. По самым приблизительным нашим расчетам ежегодный спрос на повышение квалификации педагогов ДОО в Приморском крае составляет порядка пяти тысяч мест…

С уважением,

Инна Дмитриевна Ставская,

проректор по учебно-методической работе ГАУ ДПО ПК ИРО